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保監(jiān)會嚴控牌照提高發(fā)放門檻問題中介或?qū)⒊鼍?/p>

來源：中國經(jīng)營報發(fā)布時間：2011-04-07 19:22 瀏覽：6679 次

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［編者按］ 8月30日，保監(jiān)會發(fā)布《2010年上半年保險中介市場報告》顯示，截至6月底，全國保險公司通過保險中介渠道實現(xiàn)保費收入5874.79億元，同比增長12.32%，占全國總保費收入的73.45%。然而中介渠道增長迅猛之下，中介機構(gòu)的違規(guī)現(xiàn)象正在令監(jiān)管層頭疼不已。據(jù)了解，上半年保監(jiān)會在全國范圍內(nèi)開展保險公司中介業(yè)務(wù)檢查工作，已處罰...

    8月30日，保監(jiān)會發(fā)布《2010年上半年保險中介市場報告》顯示，截至6月底，全國保險公司通過保險中介渠道實現(xiàn)保費收入5874.79億元，同比增長12.32%，占全國總保費收入的73.45%。

    然而中介渠道增長迅猛之下，中介機構(gòu)的違規(guī)現(xiàn)象正在令監(jiān)管層頭疼不已。據(jù)了解，上半年保監(jiān)會在全國范圍內(nèi)開展保險公司中介業(yè)務(wù)檢查工作，已處罰違規(guī)保險中介機構(gòu)62家。下半年，保監(jiān)會將通過電子化的信息監(jiān)管手段，對中介機構(gòu)進行實時有效的監(jiān)管。

    顯然，在保監(jiān)會對中介機構(gòu)的清理整頓中，一批問題中介將浮出水面。

    牌照發(fā)放門檻提高

    “二季度監(jiān)管層便開始吹風(fēng)，說從9月起要嚴控中介代理銷售牌照的發(fā)放。”太平財險上海分公司一位內(nèi)部人士告訴《中國經(jīng)營報》記者。

    該人士告訴記者，其所在公司之前幫助一些兼業(yè)代理公司申辦代理資格證手續(xù)很方便，只要通過保險公司提交一份申請書，另加組織機構(gòu)代碼證、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等復(fù)印件，很快就能辦理。“從9月之后，除了提交上述手續(xù)，還要提供兼業(yè)代理公司經(jīng)營情況說明，如資產(chǎn)負債表、利潤表等來考核是否有能力承擔(dān)中介職能?！痹撎截旊U人士說。

    據(jù)了解，保監(jiān)會將在全國范圍內(nèi)推廣保險專業(yè)中介機構(gòu)和高管管理子系統(tǒng)、非現(xiàn)場監(jiān)管子系統(tǒng)和分類監(jiān)管子系統(tǒng)。按照該推廣計劃，9月1日以后新申請設(shè)立的保險專業(yè)中介法人機構(gòu)，在提交紙質(zhì)申請材料的同時，還需通過上述信息系統(tǒng)上報申報信息，如業(yè)務(wù)和財務(wù)數(shù)據(jù)。

    上述太平財險人士透露，聽到嚴控牌照發(fā)放的消息后，有不少打算參與保險兼業(yè)代理的公司想搶在9月前申請代理資格。

    此外，對四大中介渠道之一的經(jīng)紀公司的資質(zhì)也提出更高要求。上海一家大型外資經(jīng)紀公司人士告訴記者，他原本打算注冊成立一家經(jīng)紀公司，但發(fā)現(xiàn)經(jīng)紀公司的資質(zhì)門檻較此前有所提高。

    據(jù)了解，原來在上海地區(qū)開設(shè)經(jīng)紀公司注冊資本金只要50萬元，現(xiàn)在不僅提高到200萬元，對于新設(shè)營業(yè)部也要提高相應(yīng)的注冊資本金。全國性的保險代理公司營業(yè)資質(zhì)，注冊資本金至少1000萬元，如此一來提高了市場準入門檻。除了對資金量的要求，其他對辦公場地、人員配備還有高管任職資格也有相應(yīng)的門檻要求。

    清理違規(guī)中介

    保監(jiān)會上半年不僅在資質(zhì)審批上從嚴監(jiān)管，對于中介機構(gòu)經(jīng)營中的違規(guī)行為也進行了嚴格審查。

    據(jù)了解，上半年業(yè)務(wù)大檢查中，保監(jiān)會35個保監(jiān)局共派出檢查組44個，查閱核對各類業(yè)務(wù)憑證近80余萬份。檢查了全國21家保險公司的58個基層機構(gòu)，重點查處保險公司利用中介業(yè)務(wù)和中介渠道進行弄虛作假、虛增成本、非法套取資金等突出問題。

    截至8月25日，保監(jiān)會及保監(jiān)局已依法處罰保險公司各級各類管理人員121人，含省級機構(gòu)高管人員15人、省級公司部門經(jīng)理級人員21人、地市中支公司高管人員28人、支公司高管人員30人；處罰保險機構(gòu)51個、中介機構(gòu)62個，向司法機關(guān)等執(zhí)法部門移送違法線索13起。

    記者從多位中介業(yè)內(nèi)人士處了解到，從數(shù)據(jù)上看，保險公司通過中介渠道實現(xiàn)保費大增，但其中不乏存在保費“虛假繁榮”現(xiàn)象。一位業(yè)務(wù)人士對記者表示，行業(yè)里保險公司在中介公司掛單的情況很普遍。通過中介代理獲得的傭金只收不超過10%的營業(yè)稅，但是傭金掛靠在保險公司所需繳納個人所得稅要超過10%。有些中介機構(gòu)就充當(dāng)了避稅工具。

    上述經(jīng)紀公司人士表示，財險公司的直接業(yè)務(wù)無需支付中介費用，保費收入只算作經(jīng)辦工作人員的年終考核，所以有些財險公司人員將直接業(yè)務(wù)并成中介業(yè)務(wù)，保險公司需支付中介公司一筆手續(xù)費，最終還是返還給經(jīng)辦人。如此一來吞噬了保險公司的利潤，增加了經(jīng)營成本。而某些中介公司則演變成了“開票公司”。

    據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，保險公司中介業(yè)務(wù)中違法違規(guī)行為的基本模式是，以弄虛作假來混淆業(yè)務(wù)性質(zhì)、混用會計科目、虛增財務(wù)費用，再利用提現(xiàn)、支票背書等支付環(huán)節(jié)難以監(jiān)控的特點，將大額資金轉(zhuǎn)移到賬外使用、賬外循環(huán)。

    對于這類違規(guī)現(xiàn)象，監(jiān)管層心知肚明。中國保監(jiān)會主席助理陳文輝日前表示，目前一些保險公司和業(yè)務(wù)人員以假業(yè)務(wù)、假費用、假人頭、假發(fā)票、假稅票、假公章等手段非法套取資金、進行相關(guān)暗箱操作的做法時有發(fā)生。

    “保監(jiān)局已經(jīng)查得很嚴格，每三個月要求提交審計報告，清查中介機構(gòu)的賬務(wù)，但是不乏手段高明的‘開票’行為存在，當(dāng)客戶被經(jīng)辦人游說后向保險公司提出以中介形式投保，保險公司也無法拒絕?！鄙鲜鼋?jīng)紀公司人士表示。

    自今年10月1日起，保險專業(yè)中介機構(gòu)將通過非現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)報送業(yè)務(wù)和財務(wù)數(shù)據(jù)。監(jiān)管部門也將在年內(nèi)通過該系統(tǒng)完成對所有中介機構(gòu)分類監(jiān)管指標的數(shù)據(jù)采集。

    此前監(jiān)管層出臺手續(xù)費限高政策時，有一批小型中介機構(gòu)因喪失了價格競爭優(yōu)勢收入減少而倒閉；針對財險中介機構(gòu)出臺車險見費出單政策后，倒掉一批挪用保費經(jīng)營不規(guī)范的中介機構(gòu)。

    一位業(yè)界人士表示，當(dāng)中介機構(gòu)面對電子化監(jiān)管或?qū)⒚媾R新一輪洗牌，不合規(guī)中介將震蕩出局。

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