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　　人社部公布《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》，明確具體轉(zhuǎn)換辦法

　　“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)職保是有'門檻'的，而職保轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是沒有'門檻'的。”

　　不管你是在哪里交的養(yǎng)老保險(xiǎn)，不管是交的哪種類型，不管你的工作地點(diǎn)變了多少次，將來你退休了，該享受的合法待遇都將不受影響。前日，國家人力資源和社會(huì)保障部公布了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱“辦法”)，擬規(guī)定我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱“職保”)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱“新農(nóng)保”)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱城居保)可跨地區(qū)互相銜接轉(zhuǎn)換，并明確了具體轉(zhuǎn)換辦法，屆時(shí)既能防止流動(dòng)人口因遷移導(dǎo)致無法享受合法權(quán)益，也避免少數(shù)人利用政策漏洞重復(fù)參保獲取不當(dāng)利益?！鲂驴靾?bào)訊記者 羅仕 報(bào)道

　　轉(zhuǎn)換對(duì)象：參保兩種以上可轉(zhuǎn)換銜接

　　辦法表示，本辦法適用于參加過職保、新農(nóng)?；虺蔷颖?含新農(nóng)保與城居保合并實(shí)施的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，下同)三種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中兩種及以上制度的人員。

　　辦法明確，同時(shí)參加職保和新農(nóng)保或城居保人員，達(dá)到職保法定退休年齡(含待遇領(lǐng)取年齡)后，職保繳費(fèi)年限滿15年(含依據(jù)有關(guān)規(guī)定延長繳費(fèi))的，可以申請(qǐng)從新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)入職保，按照職保標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)待遇;職保繳費(fèi)年限不足15年的，可申請(qǐng)轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖＃_(dá)到新農(nóng)?；虺蔷颖Ｒ?guī)定的領(lǐng)取條件時(shí)，按照新農(nóng)保或城居保辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇。而參加新農(nóng)?；虺蔷颖Ｈ藛T，在繳費(fèi)期間因戶籍遷移需要跨地區(qū)辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，可在遷入地申請(qǐng)實(shí)時(shí)辦理。

　　同時(shí)《辦法》明確，尚處于繳費(fèi)期、未領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的參保人員為此次辦法適用人群，而已按照國家規(guī)定領(lǐng)取各制度養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，由于不需要重新計(jì)算待遇，因此不適用本暫行辦法。

　　轉(zhuǎn)換時(shí)限：轉(zhuǎn)職保到退休時(shí)一次核定

　　辦法規(guī)定，參保人員無論是從新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)入職保，還是從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?，都將個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移。對(duì)此，人社部表示，規(guī)定將個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額(包括政府補(bǔ)貼部分)予以轉(zhuǎn)移，有利于最大限度保障參保人員權(quán)益。

　　記者了解到，此次辦法同時(shí)明確表示，職保與新農(nóng)保或城居保的銜接轉(zhuǎn)換，參保人需達(dá)到法定年齡時(shí)，在確定養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇之前的最后時(shí)點(diǎn)實(shí)施轉(zhuǎn)移銜接，而不是采取“隨走隨轉(zhuǎn)”的實(shí)時(shí)銜接方式。人社部表示，統(tǒng)一在最后確定養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇之前的時(shí)點(diǎn)辦理銜接手續(xù)，有利于簡化程序，維護(hù)參保人員權(quán)益，也降低了社會(huì)管理成本。

　　而新農(nóng)保和城居保的制度設(shè)計(jì)是一樣的，采取“隨走隨轉(zhuǎn)”的實(shí)時(shí)銜接方式。

　　轉(zhuǎn)換補(bǔ)償：重復(fù)參保繳費(fèi)將退還本人

　　記者了解到，由于目前缺乏銜接轉(zhuǎn)換，且參保信息系統(tǒng)尚未實(shí)現(xiàn)互通聯(lián)網(wǎng)，目前我國重復(fù)參保現(xiàn)象較多。國家審計(jì)署今年8月的社保審計(jì)報(bào)告顯示，截至2011年底，我國有112.42萬人重復(fù)參加三類養(yǎng)老保險(xiǎn)，9.27萬人重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金6845.29萬元。

　　對(duì)于此類人群，辦法第八條規(guī)定，參保人員若在同一年度內(nèi)重復(fù)參加職保和新農(nóng)?；虺蔷颖５?，其重復(fù)時(shí)段(按月計(jì)算，下同)只計(jì)算職保繳費(fèi)年限，清退新農(nóng)保或城居保重復(fù)時(shí)段繳費(fèi)，并將新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ貜?fù)時(shí)段相應(yīng)個(gè)人繳費(fèi)(含集體補(bǔ)助)金額退還本人。

　　對(duì)于轉(zhuǎn)移個(gè)人繳費(fèi)和退個(gè)人繳費(fèi)的條件區(qū)別，廣州市人社局養(yǎng)老處處長李程解釋，重復(fù)參保的個(gè)人賬戶退，不重復(fù)參保的個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)，“像一個(gè)16歲的學(xué)生，他首先參加了城居保，到工作年齡要參加職保，他16歲到工作年齡間的個(gè)人賬戶，將轉(zhuǎn)留到最終核定領(lǐng)取待遇時(shí)的個(gè)人賬戶。”他說，而退是指同時(shí)參加了職保和新農(nóng)?；虺蔷颖５那闆r。

　　連線廣州

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)換廣州已先行一步

　　城居保轉(zhuǎn)職保需繳滿職保15年

　　記者昨日從廣州市人社局了解到，今年8月廣州市已先行一步規(guī)定了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(包括新農(nóng)保和城居保)與職保的銜接辦法，“與目前的征求意見稿基本一模一樣。如果最終定稿政策與廣州政策有所差別，廣州會(huì)根據(jù)國家政策進(jìn)行微調(diào)”，廣州市人社局農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)處處長李偉雄表示。

　　現(xiàn)行政策與征求辦法基本一致

　　記者了解到，目前廣州市共有約700萬養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人，其中城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)500多萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)約150萬人(包括參加新農(nóng)保和城居保人員)。

　　據(jù)廣州市人社局農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)處處長李偉雄介紹，由于廣州市今年8月公布了《廣州市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》，將新農(nóng)保和城居保合并為廣州市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，目前已不存在城居保和新農(nóng)保的銜接問題。而且，相比全國，廣州已先行一步，規(guī)定了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)(包括新農(nóng)保、城居保，下同)與職保的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，“基本與此次人社部出臺(tái)的征求意見稿一致，基本一模一樣。”李偉雄表示，“由于現(xiàn)在還只是征求意見稿，如果最終定稿政策與廣州政策有所差別，廣州會(huì)根據(jù)國家政策進(jìn)行微調(diào)”。

　　職保轉(zhuǎn)城居保沒有年限門檻

　　記者了解到廣州市職保養(yǎng)老金平均水平為2614元/月，而由新農(nóng)保和城居保合并形成的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)目前養(yǎng)老金平均水平為436元/月，是否會(huì)出現(xiàn)大量的待遇較低的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人轉(zhuǎn)向職保，以求更好的待遇?

　　“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)職保是有‘門檻’的，而職保轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是沒有‘門檻’的。”廣州市人社局養(yǎng)老處處長李程解釋道，同時(shí)參加過職保和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，在退休時(shí)想轉(zhuǎn)為職保需參加職保滿15年才可，而職保轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)沒有參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的年限門檻。

　　職?？蓪?shí)現(xiàn)異地遷移

　　隨著社會(huì)的發(fā)展，流動(dòng)性的加強(qiáng)，現(xiàn)代社會(huì)的人很難在一個(gè)地方工作一輩子，每次轉(zhuǎn)移工作都伴隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)的異地接續(xù)問題。

　　記者了解到，目前廣州市職保已成功實(shí)現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移，并互認(rèn)年限，“假如你在廣州工作，哪天你想回老家湖南工作，你可以前去廣州社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)打印參保憑證，然后到湖南當(dāng)?shù)厝松绮块T出示參保憑證，要求辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，即可實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。”李程表示。

　　據(jù)李偉雄介紹，外地遷入廣州市人員，如有廣州市戶籍，其原來的新農(nóng)保和城居保年限都認(rèn)，但由于國家層面未出臺(tái)新農(nóng)保和城居保異地轉(zhuǎn)移政策，廣州遷往外地這兩類參保人還需要看外地的政策。

　　小貼士

　　銜接轉(zhuǎn)換具體流程

　　(一)由參保人員本人向待遇領(lǐng)取地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接的書面申請(qǐng)。

　　(二)待遇領(lǐng)取地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受理并審核參保人員書面申請(qǐng)，對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的，在15個(gè)工作日內(nèi)，向參保人員原職保、新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP(guān)系所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)出聯(lián)系函，并提供相關(guān)信息;對(duì)不符合制度銜接條件的，向申請(qǐng)人作出說明。

　　(三)參保人員原職保、新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP(guān)系所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，在接到聯(lián)系函的15個(gè)工作日內(nèi)，完成制度銜接的各項(xiàng)手續(xù)。

　　(四)待遇領(lǐng)取地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，在收到參保人員原職保、新農(nóng)保或城居保關(guān)系所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移的資金后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)有關(guān)手續(xù)，并將情況及時(shí)通知參保人員。

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