行政機關(guān)基本養(yǎng)老保險存漏洞
［編者按］ 在審計中，發(fā)現(xiàn)有的行政機關(guān)沒嚴格按相關(guān)規(guī)定的要求，為在職的干部職工全員繳納了職工基本養(yǎng)老保險基金，且并沒有扣繳個人應(yīng)繳納部分，全部由單位列支了。對此筆者認為這樣的做法不妥，值得商榷。
根據(jù)國家對職工退休后，實行社會化管理的規(guī)定，即職工在崗在職時，由單位和個人按照一定的比例繳納職工基本養(yǎng)老保險基金，待退休后到相關(guān)部門領(lǐng)取退休費。這一惠民政策改變了過去“小企業(yè)”辦“大社會”的歷史，并且得到了廣大企事業(yè)單位和個人的支持與理解，為企事業(yè)單位及個人解決了后顧之憂。
但在審計中，發(fā)現(xiàn)有的行政機關(guān)沒嚴格按相關(guān)規(guī)定的要求，為在職的干部職工全員繳納了職工基本養(yǎng)老保險基金，且并沒有扣繳個人應(yīng)繳納部分，全部由單位列支了。對此筆者認為這樣的做法不妥，值得商榷。
一是根據(jù)1999年國務(wù)院關(guān)于《社會保險費征繳條例》的相關(guān)規(guī)定，基本養(yǎng)老保險費的繳費單位及個人為國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工。此條規(guī)定并沒有涵蓋行政機關(guān)為繳費單位；
二是根據(jù)2000年湖北省人民政府辦公廳《關(guān)于全省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革有關(guān)問題的通知》文件精神，市縣經(jīng)地方政府批準開展的機關(guān)事業(yè)單位全員養(yǎng)老保險試點，要按照“穩(wěn)定隊伍、規(guī)范管理、完善政策、穩(wěn)步推進”的要求，進一步規(guī)范和完善，嚴格執(zhí)行繳費比例。此條可理解為，機關(guān)事業(yè)單位試行繳納基本養(yǎng)老保險基金既要得到同級政府的批準，又要嚴格按規(guī)定的繳費比例執(zhí)行，不應(yīng)由單位全額繳納；
三是目前行政機關(guān)工作人員的工資基本上實行了財政直發(fā)至個人賬戶，退休人員亦也由財政直發(fā)至個人賬戶。那么從社會保險經(jīng)辦機構(gòu)領(lǐng)回的“退休工資”，管理好的單位就入了單位的賬，管理差的就難說了。 由此不難看出，最終吃虧的仍然是國家，入了單位賬的，成了單位自有資金，個人領(lǐng)了的，則“雙保險”；
四是根據(jù)2006年10月國務(wù)院批轉(zhuǎn)《勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要（2006-2010）》文件中的有關(guān)精神，推進機關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，實現(xiàn)機關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險制度的合理銜接。即規(guī)定了機關(guān)、事業(yè)單位可以試行養(yǎng)老保險制度改革。由此可以推理為機關(guān)、事業(yè)單位可以為單位干部職工繳納基本養(yǎng)老保險基金，但機關(guān)、事業(yè)單位在繳納基本養(yǎng)老保險基金時，按照國家目前對繳納養(yǎng)老保險基金政策的規(guī)定，要注意這樣二個問題。
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