上海三位一體工傷保險制度體系
［編者按］ 上海工傷保險工作重點由不斷提高待遇保障水平向加強預(yù)防康復(fù)延伸。為用人單位和職工撐起的保護傘越撐越大、越撐越強，預(yù)防、補償、康復(fù)三位一體的工傷保險制度體系正在逐步形成。
為了更好地完善上海工傷保險制度，近年來，上海工傷保險工作重點由不斷提高待遇保障水平向加強預(yù)防康復(fù)延伸。為用人單位和職工撐起的保護傘越撐越大、越撐越強，預(yù)防、補償、康復(fù)三位一體的工傷保險制度體系正在逐步形成。
農(nóng)民工保障實現(xiàn)同命同價
無論是城鎮(zhèn)職工，還是農(nóng)民工，全部實現(xiàn)了制度并軌。”市人保局工傷福利保險處處長張強林介紹，本市工傷保險制度建立之初，將各類用人單位使用的職工分別納入了工傷保險和綜合保險的覆蓋范圍。
據(jù)統(tǒng)計，截至2013年12月底，本市工傷保險參保人數(shù)已從2004年的698萬人增加到904萬人，其中農(nóng)民工336萬人?！稐l例》實施十年來，本市用人單位和職工的工傷保險意識逐年增強，工傷事故發(fā)生率不斷下降。
重點向加強預(yù)防康復(fù)延伸
工傷保險保障了職工的合法權(quán)益，分散了用人單位的工傷風險，還了工傷職工一個公道，也為企業(yè)撐起了一把"保護傘"。”上海建工一位負責人感嘆，工傷每年都發(fā)生，但賠付資金大都由工傷保險基金支付，企業(yè)只需適當補助?！稐l例》自2004年實施以來，本市根據(jù)國家政策規(guī)定和本市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，不斷完善工傷保險的政策辦法，不斷提高工傷保險的待遇標準，確保了工傷職工的醫(yī)療和生活保障水平。2010年底，本市正式啟動工傷康復(fù)工作。
2013年，為探索建立工傷康復(fù)早期介入機制，本市在6區(qū)縣試點實行工傷康復(fù)在工傷認定階段早期介入的做法，同時出臺《上海市工傷康復(fù)管理辦法》，規(guī)范和完善工傷康復(fù)服務(wù)項目支付標準不齊全、康復(fù)費用結(jié)算不及時、康復(fù)對象確認程序不完整等問題。今年，人保部門將進一步推進工傷康復(fù)工作，使工傷職工最大限度地恢復(fù)生理功能，重返社會、重返工作崗位。截至去年12月底，已有700多名工傷人員進行住院工傷康復(fù)。
為從源頭上減少工傷事故的發(fā)生，上海建立了工傷預(yù)防聯(lián)席會議制度，由市人社局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)計委、市總工會、市財政局、市國資委、市企聯(lián)、市工商聯(lián)等多部門組成。今年，各成員單位將對工傷事故和生產(chǎn)安全事故頻發(fā)單位、職業(yè)病高發(fā)單位發(fā)出預(yù)警通報并加大執(zhí)法檢查頻次，建立工傷認定、生產(chǎn)事故傷亡、職業(yè)病診斷鑒定數(shù)據(jù)信息互通和交換機制；探索科學、規(guī)范的工傷預(yù)防實施項目的工作模式，建立工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)費用保障機制等工作，進一步增強用人單位和職工的工傷預(yù)防和安全生產(chǎn)意識。
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