關(guān)于旅游保險(xiǎn)在中國(guó)的發(fā)展歷程
［編者按］ 旅游市場(chǎng)的發(fā)展和旅游風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生客觀上要求旅游保險(xiǎn)業(yè)務(wù)能夠相應(yīng)發(fā)展，為有關(guān)各方提供風(fēng)險(xiǎn)保障，保障游客及旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，規(guī)避轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，保證旅游業(yè)安全有序發(fā)展。
一、關(guān)于旅游保險(xiǎn)
隨著我國(guó)旅游業(yè)的快速發(fā)展，外出旅游人數(shù)迅速增長(zhǎng)，旅游各環(huán)節(jié)中的自然災(zāi)害、意外事故、法律風(fēng)險(xiǎn)和違約責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)日益突出，如2004年?yáng)|南亞海嘯、2005年的法國(guó)騷亂、2006年春節(jié)期間香港旅游團(tuán)于埃及出險(xiǎn)以及日益蔓延的禽流感疫情等旅游意外的不斷出現(xiàn)都加強(qiáng)了各方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的重視程度。如何規(guī)避國(guó)內(nèi)及出入境游期間發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，已成為業(yè)內(nèi)外人士所熱切關(guān)注的話題。
旅游市場(chǎng)的發(fā)展和旅游風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生客觀上要求旅游保險(xiǎn)業(yè)務(wù)能夠相應(yīng)發(fā)展，為有關(guān)各方提供風(fēng)險(xiǎn)保障，保障游客及旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，規(guī)避轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，保證旅游業(yè)安全有序發(fā)展。專家預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)每年的旅游總收入將達(dá)3.3萬(wàn)億元。由于旅途中的消費(fèi)者所要面臨的風(fēng)險(xiǎn)狀況比平時(shí)要大很多倍，因而發(fā)展旅游保險(xiǎn)顯得格外重要。
但應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)旅游保險(xiǎn)發(fā)展較緩慢，還存在著一些問(wèn)題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足旅游業(yè)的需求，主要表現(xiàn)在游客和旅游經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍不足，國(guó)民保險(xiǎn)意識(shí)匱乏，旅游保險(xiǎn)投保率不高；旅游保險(xiǎn)機(jī)制不健全，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，缺乏誠(chéng)信；旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重；保險(xiǎn)公司營(yíng)銷模式單一，宣傳力度不夠，缺乏服務(wù)意識(shí)等。因此，各方必須采取切實(shí)可行的措施，努力做好旅游保險(xiǎn)工作，讓其更好地為旅游業(yè)服務(wù)。
二、旅游保險(xiǎn)在中國(guó)的發(fā)展歷程
我國(guó)從20世紀(jì)80年代末期才開(kāi)始辦理準(zhǔn)旅游保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，其中也只以住宿旅客和出國(guó)人員意外傷害保險(xiǎn)為主。1996年國(guó)務(wù)院頒布的《旅行社管理?xiàng)l例》規(guī)定，“旅行社組織旅游，應(yīng)當(dāng)為旅游者辦理旅游意外保險(xiǎn)”，第一次把旅游保險(xiǎn)列入旅行社管理范疇，為旅游保險(xiǎn)提供了發(fā)展契機(jī)。
1997年9月1日，國(guó)家旅游局頒布《旅行社辦理旅游意外險(xiǎn)暫行規(guī)定》，將“旅游意外險(xiǎn)”確定為強(qiáng)制險(xiǎn)種，旅行社必須為出行游客辦理旅游意外險(xiǎn)，保費(fèi)含在游客參團(tuán)費(fèi)中，這對(duì)推動(dòng)旅游業(yè)的健康發(fā)展，保障游客的合法權(quán)益起到了積極作用。
1999年，中國(guó)人壽在國(guó)內(nèi)首家推出了《旅游意外保險(xiǎn)條款》，隨后其他公司紛紛效仿，旅游保險(xiǎn)才漸成規(guī)模。2001年5月15日，國(guó)家旅游局第14號(hào)令發(fā)布了《旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)定》，要求自2001年9月1日起，從事旅游業(yè)務(wù)的所有旅行社必須投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)，原強(qiáng)制性的旅游意外保險(xiǎn)改由游客自愿購(gòu)買。1997年實(shí)施的《旅行社辦理旅游意外保險(xiǎn)暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
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