保監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) 農(nóng)民受災(zāi)有望獲賠
［編者按］ 中國(guó)保監(jiān)會(huì)4日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)〈農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例〉做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的通知》，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，對(duì)新型產(chǎn)品，保監(jiān)會(huì)將優(yōu)先接受報(bào)備。
今后，重大災(zāi)害所引起的農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，農(nóng)民有望獲商業(yè)保險(xiǎn)賠償。6月4日，保監(jiān)會(huì)對(duì)外發(fā)布“進(jìn)一步貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的通知”(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行農(nóng)業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，研發(fā)天氣指數(shù)保險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、產(chǎn)量保險(xiǎn)等新型產(chǎn)品，并對(duì)其開辟綠色通道，進(jìn)行優(yōu)先報(bào)備。
《通知》要求開辟農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)新領(lǐng)域，鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新，例如天氣指數(shù)保險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、產(chǎn)量保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品(行情,資金,股吧,問診)質(zhì)量保險(xiǎn)、農(nóng)村小額信貸保證保險(xiǎn)等。同時(shí)還鼓勵(lì)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭開發(fā)保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持保險(xiǎn)公司開展地方特色農(nóng)產(chǎn)品和支柱農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平。
北京東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢有限公司研究員馬文峰表示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于受天氣、成本、市場(chǎng)等因素影響，風(fēng)險(xiǎn)往往比一般行業(yè)更大，保監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)各公司積極研究開發(fā)天氣指數(shù)保險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)等產(chǎn)品，既可以滿足市場(chǎng)發(fā)展的需要，也有利于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，減輕農(nóng)產(chǎn)品暴漲暴跌對(duì)農(nóng)民造成的損失。
盡管保監(jiān)會(huì)并沒有明確上述保險(xiǎn)的保障范圍，但業(yè)界指出，從險(xiǎn)種名稱來(lái)分析，農(nóng)民因農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、產(chǎn)量下降或因產(chǎn)品質(zhì)量問題受到損失，都將可能通過投保這種商業(yè)險(xiǎn)種獲得賠償。但專家同時(shí)也指出，上述險(xiǎn)種目前還只是處于保監(jiān)會(huì)“提倡”階段，離具體落地可能還需要一定的時(shí)間。不過，從保監(jiān)會(huì)發(fā)布的信息來(lái)看，保險(xiǎn)公司如果推出上述險(xiǎn)種，將可在行政審批程序上享受綠色通道的優(yōu)惠。
對(duì)此，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)與社會(huì)保障研究中心主任庹國(guó)柱認(rèn)為，這些新產(chǎn)品將提供不同領(lǐng)域的保障，例如價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)就是對(duì)傳統(tǒng)保險(xiǎn)的一個(gè)突破，可以避免農(nóng)戶因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而受到較大影響;天氣指數(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要針對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)效率。
據(jù)了解，其實(shí)從2008年開始，安徽省便開展了天氣指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)在上海等也進(jìn)行了試點(diǎn)，其他新產(chǎn)品目前國(guó)內(nèi)試點(diǎn)還很少。專家指出，對(duì)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)分設(shè)計(jì)推廣的同時(shí)，專家還建議提高農(nóng)業(yè)險(xiǎn)的覆蓋面，最重要的是需要財(cái)政政策的支持，否則很難得到大面積推廣。
值得一提的是，《通知》也指出，今后要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，積極推動(dòng)農(nóng)作物種植、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)房保險(xiǎn)和重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，拓展保險(xiǎn)服務(wù)“三農(nóng)”的新領(lǐng)域。
在馬文峰看來(lái)，雖然天氣指數(shù)保險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)等產(chǎn)品可以在一定程度上減少農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)，但是要想根本解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大問題，還是要改變目前小規(guī)模經(jīng)營(yíng)、盲目生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)生方式，應(yīng)大力推進(jìn)規(guī)?；N植和產(chǎn)銷對(duì)接，這樣才能減少農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)，保障農(nóng)民利益，也有利于市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
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