司法解釋?xiě)?yīng)與交強(qiáng)險(xiǎn)條例銜接
［編者按］ 因醉駕、毒駕導(dǎo)致交通事故傷人的情形，保險(xiǎn)公司要在機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)“予以賠償”，自向賠償權(quán)利人賠償之日起，有權(quán)向被保險(xiǎn)人追償。
因醉駕、毒駕導(dǎo)致交通事故傷人的情形，保險(xiǎn)公司要在機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)“予以賠償”，自向賠償權(quán)利人賠償之日起，有權(quán)向被保險(xiǎn)人追償。
在最高人民法院日前公布的《關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄕ髑笠庖?jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》）中，上述第十七條規(guī)定引發(fā)了公眾的極大關(guān)注和熱議。
原來(lái)，針對(duì)駕駛?cè)艘蜃眈{、毒駕傷人的情形，根據(jù)2006年7月1日起正式施行的《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“交強(qiáng)險(xiǎn)條例”）第二十二條規(guī)定，保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)“墊付”搶救費(fèi)用，并有權(quán)向致害人追償，但不承擔(dān)賠償責(zé)任。
從“先墊付”到目前征求意見(jiàn)階段的“先賠償”，保險(xiǎn)公司雖然同樣擁有“代位追償權(quán)”，但“賠償義務(wù)”這一法律責(zé)任的明確，仍然與先前的“墊付”義務(wù)迥然不同。并且，保險(xiǎn)公司承擔(dān)的墊付搶救費(fèi)用為1萬(wàn)元，而交強(qiáng)險(xiǎn)的最高賠償限額為12.2萬(wàn)元，法律責(zé)任的不同，帶來(lái)了保險(xiǎn)公司前期費(fèi)用支出的差異。
“這顯然加大了醉駕事故中受害人的救治和賠償力度”、“代位求償權(quán)本身不完善，先行轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)對(duì)保險(xiǎn)公司有失公平”、“司法解釋?xiě)?yīng)當(dāng)與交強(qiáng)險(xiǎn)條例相銜接和一致”……對(duì)此，駕車(chē)人、保險(xiǎn)公司、法學(xué)專(zhuān)家各執(zhí)一辭，本報(bào)記者就此展開(kāi)了采訪。
消費(fèi)者：
加大了受害人的保護(hù)力度
“這樣的調(diào)整，更加保障了事故受害人的賠償權(quán)，避免了受害者在醉駕責(zé)任人缺乏經(jīng)濟(jì)賠償能力、保險(xiǎn)公司墊付不及時(shí)的情形下未獲得及時(shí)的救治和賠償。”身為律師的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)撕壬缡菍?duì)記者稱(chēng)。
在保險(xiǎn)公司的責(zé)任免除條款中，已經(jīng)列明因醉酒、吸毒等駕車(chē)發(fā)生交通事故造成的損害，保險(xiǎn)公司可不予理賠。自2006年7月1日正式施行《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》以來(lái)，鑒于保險(xiǎn)公司并不承擔(dān)賠償責(zé)任，只在交強(qiáng)險(xiǎn)賠償限額內(nèi)先行“墊付”搶救費(fèi)用，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，尤其當(dāng)醉駕責(zé)任人逃逸或缺乏經(jīng)濟(jì)賠償能力時(shí)，保險(xiǎn)公司的“墊付”責(zé)任，具有明確的追償意義。
“在醉駕事故發(fā)生后，一般存在兩種情況，一是保險(xiǎn)公司先行墊付，二是負(fù)全責(zé)的醉駕責(zé)任人先行墊付，前一種情況通常是醉駕責(zé)任人逃逸或缺乏經(jīng)濟(jì)能力等，后一種情況是醉駕責(zé)任人愿意賠付，保險(xiǎn)公司無(wú)須先行墊付，反正事后也要行使追償權(quán)。”某財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司車(chē)險(xiǎn)理賠部負(fù)責(zé)人對(duì)記者稱(chēng)。
有一種疑慮認(rèn)為，這一風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁機(jī)制會(huì)否在一定程度上縱容機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)说淖眈{行為？諸多受訪者認(rèn)為，如今醉駕行為要承擔(dān)刑事責(zé)任，在這樣的司法環(huán)境下，駕駛?cè)瞬豢赡軣o(wú)所顧忌，因此這一司法調(diào)整未必會(huì)帶來(lái)逆選擇的風(fēng)險(xiǎn)。
保險(xiǎn)商：
先行轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)有失公平
“從原來(lái)墊付搶救費(fèi)用，到現(xiàn)在征求意見(jiàn)的先行賠償，等于把賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)先行轉(zhuǎn)嫁給了保險(xiǎn)公司，對(duì)保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)有失公平。”某財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)記者稱(chēng)。
在部分接受采訪的險(xiǎn)企管理者看來(lái)，交強(qiáng)險(xiǎn)制度作為我國(guó)首個(gè)由國(guó)家法律規(guī)定實(shí)行的強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，旨在促進(jìn)道路交通安全、保障道路交通事故受害人利益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。從受害方的角度看，明確賠償責(zé)任的主體，是一種正常的社會(huì)救助機(jī)制，但作為一項(xiàng)整體性、公共性的制度安排，首先將賠償風(fēng)險(xiǎn)全盤(pán)轉(zhuǎn)嫁給某一個(gè)行業(yè)，有失公平。
“其癥結(jié)在于，事后追償在現(xiàn)實(shí)中操作起來(lái)非常困難。”記者在采訪中獲悉，保險(xiǎn)公司墊資不及時(shí)、不主動(dòng)的一個(gè)重要原因，是保險(xiǎn)公司獲得的代位追償權(quán)尚不具備充分的實(shí)施條件，在條件尚不具備的情況下，明確賠償責(zé)任主體為保險(xiǎn)公司，有失合理性。
在現(xiàn)實(shí)生活中，代位求償權(quán)應(yīng)用極少，主要原因是現(xiàn)有法律規(guī)章制度或保險(xiǎn)條款中缺少行使代位求償權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，因此保險(xiǎn)公司對(duì)于代位求償權(quán)的態(tài)度消極。
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