保險(xiǎn)中介迎整頓潮2012年持續(xù)整頓 項(xiàng)俊波力挽行業(yè)不良形象
［編者按］ 近幾年來(lái)，保險(xiǎn)中介行業(yè)不斷擴(kuò)容，業(yè)務(wù)不斷膨脹，以致魚(yú)龍混雜、亂象叢生。諸多不為外人所知的暗箱操作，在監(jiān)管的一次次抽查暗訪中被集中曝光，而這些卻早已是業(yè)內(nèi)默認(rèn)的潛規(guī)則。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：門(mén)檻低、主體多的保險(xiǎn)中介行業(yè)迎來(lái)了一波前所未有的整頓潮。9377家保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)今年榜上有名，并被清理出局。監(jiān)管力度之大，處罰手段之重，涉及范圍之廣，可謂前所未有。這被視作項(xiàng)俊波上任后，全力扭轉(zhuǎn)行業(yè)不良形象的重大舉措。據(jù)悉，代理市場(chǎng)清理整頓已被保監(jiān)會(huì)安排為2012年的重點(diǎn)工作之一。
重拳出擊點(diǎn)面結(jié)合
26日(本周一)，保監(jiān)會(huì)發(fā)布公告表示，為了解決保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)多、業(yè)務(wù)規(guī)模小、市場(chǎng)格局比較混亂的局面，以及保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)公司相互勾結(jié)、違法違規(guī)普遍而嚴(yán)重等突出問(wèn)題，中國(guó)保監(jiān)會(huì)部署在全國(guó)范圍內(nèi)深入開(kāi)展保險(xiǎn)代理市場(chǎng)清理整頓工作，今年已有9000余家中介機(jī)構(gòu)被清理出局。
據(jù)介紹，保監(jiān)會(huì)共要求1373家保險(xiǎn)公司省級(jí)分公司、1772家保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查自糾，覆蓋面基本達(dá)到100%。依據(jù)自查自糾工作情況，并結(jié)合日常中介監(jiān)管工作，各保監(jiān)局累計(jì)對(duì)51家保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)、302家保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)、318家保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，共查處違法違規(guī)機(jī)構(gòu)269家次。截至11月底，保監(jiān)會(huì)已對(duì)121家保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)和25名中介管理人員做出行政處罰，罰款339.5萬(wàn)元，下發(fā)監(jiān)管函及進(jìn)行監(jiān)管談話186次。在處罰的保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)中，參與虛構(gòu)中介業(yè)務(wù)、虛開(kāi)發(fā)票的機(jī)構(gòu)達(dá)56家，涉及金額24028.4萬(wàn)元。
同時(shí)，保監(jiān)會(huì)揭露了“中國(guó)大愛(ài)保險(xiǎn)服務(wù)集團(tuán)”類似非法集資的騙局，這是繼12月22日“環(huán)球愿景保險(xiǎn)聯(lián)盟”涉嫌傳銷行為被公告后，再次公示保代機(jī)構(gòu)違規(guī)行為。
亂象默認(rèn)成潛規(guī)則
監(jiān)管重拳出擊，背后必有原因。近幾年來(lái)，保險(xiǎn)中介行業(yè)不斷擴(kuò)容，業(yè)務(wù)不斷膨脹，以致魚(yú)龍混雜、亂象叢生。諸多不為外人所知的暗箱操作，在監(jiān)管的一次次抽查暗訪中被集中曝光，而這些卻早已是業(yè)內(nèi)默認(rèn)的潛規(guī)則。
哄抬傭金率，擾亂市場(chǎng)秩序，是目前普遍存在于保險(xiǎn)中介行業(yè)的頑疾，尤以車(chē)險(xiǎn)兼業(yè)代理行業(yè)最多最亂。一位保險(xiǎn)中介行業(yè)人士自曝“家丑”：暗箱操作中，首當(dāng)其沖的就是：“套費(fèi)”，即虛構(gòu)保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)，協(xié)助保險(xiǎn)公司非法套取資金。具體手段為：保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)幫助保險(xiǎn)公司虛掛中介業(yè)務(wù)、少計(jì)直接業(yè)務(wù)，包括虛掛保費(fèi)、虛列手續(xù)費(fèi)、使用假發(fā)票等。不僅僅是車(chē)險(xiǎn)代理，航意險(xiǎn)、交通意外險(xiǎn)、貨運(yùn)險(xiǎn)等相關(guān)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)，亦同樣存在違規(guī)亂象之舉，“撕?jiǎn)?rdquo;、“埋單”、“吃單”等私扣保費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這些違法違規(guī)行為，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，扭曲了行業(yè)形象，損害了被保險(xiǎn)人利益，易滋生和誘發(fā)行賄受賄、私設(shè)“小金庫(kù)”等各類違法行為。
事實(shí)上，由于保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)普遍輕資本運(yùn)營(yíng)，行業(yè)內(nèi)又普遍缺乏有效的盈利模式，并購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)太大，尤其是快速擴(kuò)張的兼并策略導(dǎo)致了內(nèi)控薄弱、合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀。
2012年持續(xù)整頓
新任保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波上任不足兩個(gè)月，但力圖扭轉(zhuǎn)保險(xiǎn)業(yè)的不良形象的意圖明顯。據(jù)悉，保監(jiān)會(huì)繼續(xù)將代理市場(chǎng)清理整頓作為2012的重點(diǎn)工作之一，由各保監(jiān)局根據(jù)總體部署和當(dāng)?shù)厍闆r深入開(kāi)展，并與保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查等專項(xiàng)工作、許可證換證等常規(guī)工作相結(jié)合，做到及時(shí)清理，持續(xù)整頓，常抓不懈。
保監(jiān)會(huì)表態(tài)表明，大力提高中介市場(chǎng)的專業(yè)化程、進(jìn)一步提高代理機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻、完善退出制度將成為未來(lái)政策的著力點(diǎn)。
同時(shí)，支持大型保險(xiǎn)銷售公司建立，并采取各種措施推動(dòng)代理市場(chǎng)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，如推動(dòng)車(chē)商兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)化試點(diǎn)工作，引導(dǎo)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展也將成為明年保監(jiān)會(huì)規(guī)范中介市場(chǎng)的重大舉措。
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